近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)，多元化服務(wù)組織蓬勃興起，同時隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移不斷加快。未來誰來種地，怎么種地，成為一道社會必答題。在這樣的形勢推動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管應(yīng)運而生，這一模式可以為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)，有效解決了土地擺荒、粗放經(jīng)營等問題。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，一大批生產(chǎn)托管服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)托管服務(wù)，減少了農(nóng)民集中下地的風(fēng)險，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給有能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是社會化服務(wù)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶最現(xiàn)實最簡潔的方式，是實現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要經(jīng)營模式，是實現(xiàn)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的有效方式。
2014年以來，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的實踐探索模式豐富，成果豐碩，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一個突出亮點和重點。
據(jù)統(tǒng)計，2018年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)到13.84億畝次，比上年增長50%；服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元化服務(wù)主體達(dá)37萬個。
2019年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過15億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積8.6億畝次，托管服務(wù)組織達(dá)44萬個，服務(wù)小農(nóng)戶6000多萬戶，有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。
截至2020年底，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量超90萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次。通過集中采購、機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的好處有以下幾點：
一是通過打破一家一戶承包地的界限，實行集中連片作業(yè)，既增加了耕地面積，又有利于機(jī)械作業(yè)；
二是規(guī)避了土地租金風(fēng)險，有利于解決耕地流轉(zhuǎn)后的“非糧化”、“非農(nóng)化”問題，這是托管最大的優(yōu)勢，如果地租達(dá)到1000元/畝，流轉(zhuǎn)型糧食規(guī)模經(jīng)營盈利困難；
三是批量購買各種農(nóng)資、集中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，可以明顯降低生產(chǎn)成本；
四是解放了大批從事田間耕作的勞動力，促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
從各地實踐看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，近幾年推廣力度非常大，是不改變土地承包關(guān)系前提下，解決“誰來種地、怎樣種地”問題的有效途徑，是在堅持三個不變前提下，完善農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的大膽探索。
同時，在2020年，“田保姆”更是迎來了更大力度的政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，2020年中央財政投入45億元，在29個省區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管加速發(fā)展。
來自《躍如也》月刊第110期